2011年08月23日21:39 新華網

    胡錦濤在中共中央政治局第三十一次集體學習時強調

　　十分珍惜和合理利用每一寸土地

　　促進經濟社會發展與土地利用相(xiàng)協調

　　新華網北京8月23日電 中共中央政治局8月23日下午就完善我國土地管理制度問題研究進行第三十一次集體學習。中共中央總書(shū)記胡錦濤在主持學習時強調，要落實節約優先戰略，進一步完善符合我國國情的最嚴格的土地管理制度，堅持各類建設少占地、不占或少占耕地，以較少的土地資源消耗支撐更大規模的經濟增長；堅持經濟效益、社會效益、生态效益協調統一，不斷提高土地利用效率；堅持統一規劃、合理布局，促進區域、城鄉、産業用地結構優化；堅持當前與長遠相(xiàng)結合，提高土地對經濟社會發展的保障能力，努力建設資源節約型、環境友(yǒu)好型社會。

　　國務院發展研究中心農村(cūn)經濟研究部劉守英研究員(yuán)、北京大學城市與環境學院林堅副教授就這個問題進行講解，并談了他們的意見(jiàn)和建議(yì)。

　　中共中央政治局各位同志認真聽(tīng)取了他們的講解，并就有關問題進行了讨論。

　　胡錦濤在主持學習時發表了講話(huà)。他指出，土地是(shì)人類生存發展的重要物質基礎。我國是(shì)一個人多地少、耕地資源稀缺的發展中大國。改革開放(fàng)以來，我國土地管理事業快速發展，初步建立起符合國情、适應社會主義市場經濟體制要求的土地管理制度基本框架，爲經濟社會發展提供了有力支撐。同時，我國土地管理仍面臨着不少新情況新問題。我們的發展，既要考慮滿足當代人的需要，更要爲子孫後代留下生存發展空間。建立和完善最嚴格的土地管理制度，堅持節約集約用地，是(shì)貫徹落實科學發展觀的題中之義，是(shì)确保國家糧食安全的戰略舉措，是(shì)造福子孫後代、實現(xiàn)中華民族偉大複興和永續發展的長遠大計。我們一定要以對國家和人民高度負責、對子孫後代高度負責的精神，緊緊圍繞以科學發展爲主題、以加快轉變經濟發展方式爲主線(xiàn)，加強土地資源節約和管理工作，十分珍惜和合理利用每一寸土地，促進經濟社會發展與土地資源利用相(xiàng)協調。

　　胡錦濤強調，當前和今後一個時期，要重點抓好以下4方面工作。第一，切實堅持和完善最嚴格的耕地保護制度，把劃定永久基本農田作爲确保國家糧食安全的基礎，強化耕地保護責任制度，健全耕地保護補償機制，從嚴控制各類建設占用耕地，完善耕地占補平衡制度，加快農村(cūn)土地整理複墾，大規模建設旱澇保收高标準農田。第二，切實實行最嚴格的節約用地制度，強化土地利用總體規劃的整體管控作用，合理确定新增建設用地規模、結構、時序，降低經濟增長對土地資源的過度消耗，走集約式城鎮化道路，确保保障性安居工程用地供應，嚴格執行土地用途管制制度，完善土地使用标準。第三，切實維護群衆土地合法權益，嚴格界定公益性和經營性用地，完善征地補償機制，規範征地拆遷管理，加大土地督察和執法力度，維護被征地農民合法權益。第四，切實推進土地管理制度改革，健全嚴格規範的農村(cūn)土地管理制度，加快征地制度改革，深化國有土地有償使用制度改革，加強土地行政管理能力建設。

　　胡錦濤強調，各級黨委和政府要把土地管理工作納入重要議(yì)事日程，建立健全黨委領導、政府負責、部門協同、公衆參與、上下聯動的工作格局，建立健全耕地保護責任考核體系，嚴格土地管理責任追究制。國土資源管理部門要積極主動服務，不斷提高土地管理工作水平，各有關部門要密切配合，加強統籌協調，形成工作合力。要嚴格遵守土地管理法律法規和法定程序，依法管地用地。要深入進行土地資源國情和土地法律法規宣傳教育，普及保護耕地和節約用地基本知(zhī)識，使全社會都深刻認識我國國情和保護耕地的重大意義，使保護耕地、節約用地觀念深入人心，廣泛形成保護耕地、節約用地的良好社會氛圍。